国家法规制度

关于转发《因公短期出国
培训费用管理办法》的通知

渝财行[2014] 45号

市委各部门，市政府各部门及其直属、派出机构，市人大常委会办公厅，市政协办公 厅，市高级人民法院，市人民检察院，各人民团体，各民主党派，市工商联，各区县

（自治县）人民政府：

为贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步规范因

公短期出国培训费用管理，财政部、国家外国专家局制发了《关于印发〈因公短期出 国培训费用管理办法〉的通知》（财行[2014] 4号），现转发你们，请遵照执行。

附件：因公短期出国培训费用管理办法

2014年5月22日 附件

因公短期出国培训费用管理办法

第一条  为进一步规范因公短期出国培训费用管理，加强预算监督，提高资金使 用效益，保证出国培训工作的顺利开展，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》等 法律法规，制定本办法。

第二条 各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、

民主党派、人民团体和事业单位（以下简称各单位）因公短期出国培训费用的管理适 用本办法。

第三条因公短期出国培训，是指各单位选派各类专业技术人员和管理人员到国 外进行90天以内（不含90天）的业务培训。

第四条因公短期出国培训应当坚持强化预算约束、优化培训结构、因事立项定人、 加强监督管理的原则，严控费用规模，严格计划执行。

第五条因公短期出国培训费用纳入预算管理。各单位安排因公短期出国培训项 目应当实行经费预算先行审核，无预算或超预算的不得安排出国培训。

第六条 因公短期出国培训实行计划审核审批管理。组织、外专等有关部门应当 加强出国培训的总体规划，严格控制出国培训规模，科学设置培训项目，择优选派培 训对象，注重出国培训的质量和实效。

第七条各单位应当建立因公短期出国培训计划与预算管理的内部控制制度。组 团单位应当填报《因公短期出国培训任务和预算审批意见表》，由出国培训管理部门 和财务部门分别审核并出具审签意见，报经本单位领导办公会或党组（党委）审议确定。 培训任务、培训费用预算审核未通过的，不得列入单位出国培训计划，不得安排出国 培训。

第八条 因公短期出国培训费用开支范围包括：培训费、国际旅费、国外城市间 交通费、住宿费、伙食费、公杂费和其他费用。

其中，培训费是指出国培训团组用于授课、翻译、场租、资料、课程设计、对口 业务考察或业务实践活动等在国外培训所必须发生的费用。

第九条 国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、公杂费、其他费用的 管理要求和开支标准参照《因公临时出国经费管理办法》（财行[2013 ]516号）执行。

培训费开支按本办法所附分国家和地区标准执行，并在规定的标准之内据实报销。 出国培训团组需在国内开展预培训和培训总结所发生的费用，参照国内培训费相关规 定执行。

第十条组团单位和培训项目境外承办机构双方应当签订培训协议，明确培训费 用的明细支出项目。

国家外国专家局对培训项目境外承办机构定期进行资格认定和监督检査，认定结 果予以公开。

第十一条 中央财政安排出国培训专项经费，对专业技术人才、高技能人才、农 村实用及社会工作人才类培训予以重点资助。

第十二条 由外方资助出国培训经费的，各单位不得重复支付。外方对费用开支 有明确规定的，按其规定执行；没有规定的，参照本办法规定的标准和要求执行。外 方资助经费不足以弥补规定培训费用开支的，可以按照本办法的开支标准，由各单位 补足其费用差额部分。

第十三条培训人员回国报销费用时，应当凭出国任务批件和出国培训审核件， 填报《因公短期出国培训费用报销单》，并附各项经费开支有效票据。

各单位财务部门应当对因公短期出国培训团组提供的出国任务批件、护照（包括 签证和出入境记录）复印件及有效费用明细票据进行认真审核，严格按照批准的出国 培训团组人员、天数、路线、经费预算及开支标准核销经费，超出部分不得核销。

第十四条各单位不得组织计划外或营利性出国培训项目，也不得安排照顾性质、 无实质内容、无实际需要及参观考察等一般性出国培训项目。

第十五条 培训团组在国外期间，原则上不赠送礼品，一律不安排宴请。

培训团组严禁接受或变相接受企事业单位资助，严禁向同级机关、下级机关、所 属单位、我驻外机构等摊派或转嫁出国培训费用。

第十六条建立出国培训项目信息公开制度和成果共享机制。除涉密内容和事项 外，各单位应当将培训的项目、内容、人数、经费等情况，以适当方式进行公开。

第十七条 各级出国培训管理、外事、财政、审计等部门对因公短期出国培训项 目执行情况和培训费用管理使用情况进行定期或不定期检查。

各单位应当建立健全因公短期出国培训项目内部监督检査机制，每半年向同级出 国培训管理、外事、财政部门报送本单位因公短期出国培训项目执行和费用使用情况。

第十八条 各单位以及培训人员违反本办法规定，有下列行为之一的，相关开支 一律不予报销，并按照《财政违法行为处罚处分条例》和《党政机关厉行节约反对浪 费条例》等有关规定予以处理：

（一） 无预算或未经财务部门同意安排出国培训项目的；

（二） 违规扩大出国培训费用开支范围的；

（三） 擅自提高出国培训费用开支标准的；

（四） 虚报培训团组人数、天数等，套取出国培训费用的；

（五） 使用虚假票据报销出国培训费用的；

（六） 培训期间存在铺张浪费、公款旅游行为的；

（七） 其他违反本办法的行为。

第十九条 各单位因公短期赴香港、澳门、台湾地区培训的，适用本办法。

第二十条 确有必要到未列培训费开支标准的国家（地区）开展因公培训的，可 按照经济社会发展水平相近的国家标准执行。

第二十一条国有企业和其他机构因公短期出国培训参照本办法执行。

第二十二条本办法由财政部、国家外国专家局负责解释。

第二十三条 本办法自2014年4月1日起施行。国家外国专家局、财政部《关于 出国（境）实习培训团组集体开支的培训费标准和管理办法的暂行规定》（外专发[1994 ] 162号）及国家外国专家局、财政部《关于调整短期出国（境）培训生活费开支标准 和部分国家培训费币种的通知》（外专发[2002] 95号）同时废止。

附：1.因公短期出国培训费开支标准表

2,因公短期出国培训任务和预算审批意见表

3 .因公短期出国培训费用报销单（参考表样）

附1

因公短期出国培训费开支标准表

附件2

因公短期出国培训任务和预算审批意见表

附表3